中共淞浦特委成立于1928年9月,是我党领导上海郊县工作的机构,由杭果人任书记,陈云任组织部长,管辖上海郊区及附近十个县。大革命失败后,国民党到处屠杀共产党员,淞浦特委为迷惑敌人,特意将办公地点设在山海关路的私立正德小学校舍——一幢石库门建筑内。在正德小学掩护下,敌人一直没有发现淞浦特委的办公地点。淞浦特委刚成立时,经济很穷困,省委没给一文钱筹备费,甚至连伙食费都没有,一切开支都需要当时担任淞浦特委书记的杭果人和担任组织部长的陈云两人来筹集。为了开展活动,陈云将自己身上一件马甲拿到典当行典当,得到了7元钱。淞浦特委的革命斗争,就从这一件马甲开始了。