杭州是新中国第一部宪法——1954年宪法的起草地。“五四宪法”历史资料陈列馆于2016年12月4日第三个国家宪法日建成开放。2016年12月3日,习总书记对陈列馆作出重要指示。陈列馆有北山街和栖霞岭两个馆区,分别展出了《西子湖畔制宪奠基》基本陈列和《宪法就在我们身边》主题展览,主要讲述五四宪法从起草、讨论、通过到实施的全过程及现行宪法宣传教育内容。陈列馆从历史、实践和生活不同的维度讲述中国宪法故事,全面引领了宪法宣传教育,已累计接待观众155.3万人次,组织宪法宣誓1900余批次、6.7万余人参加,“云端”普法活动参与人数超193万人次。陈列馆被命名为全国爱国主义教育示范基地、全国法治宣传教育基地、全国青少年教育基地、全国关心下一代党史国史教育基地、全国重点文物保护单位等
1953年12月下旬,毛泽东乘专列离京赴杭。列车上他对随行人员说:“治国,须有一部大法。我们这次去杭州,就是为了能集中精力做好这件立国安邦的大事。”这件立国安邦的大事,就是组织起草中华人民共和国第一部宪法。
组织起草宪法之地,位于浙江省杭州市西子湖畔的北山街84号大院30号楼,现为“五四宪法”历史资料陈列馆。从1953年12月28日至1954年3月14日,毛泽东率领宪法起草小组成员在这里度过了77个日夜,起草了宪法草案初稿,史称“西湖稿”,为新中国第一部宪法的正式诞生奠定了重要基础。在“西湖稿”起草期间,毛主席住在刘庄,每天午后三点,他从刘庄出发来到这里,往往一干就是一个通宵,常常是午饭在夜里,晚饭在清晨。在毛主席当年工作过的办公室内,桌子上、柜子里,摆满了各种书籍和资料。其中,包括苏联等社会主义国家的宪法,还有一些西方国家宪法的译本。这些都是当时毛主席阅读研究的内容、起草宪法参考的资料。
宪法的起草和讨论工作是在京杭两地同时开展的。在杭州的宪法起草小组每写出一稿,就会发往北京,北京方面进行讨论并提出修改意见。初稿、二读稿、三读稿,一直到四读稿,宪法起草小组在杭州的工作才得以圆满结束。在这期间,两地共往来了11封电报和信件。观察手稿的落款时可以发现,很多时间都是凌晨两点。也就是说,凌晨两点,当大多数人都已进入梦乡的时候,毛主席和其他工作人员还在为宪法的起草工作忙碌着。除了电报和信件,陈列馆还展示了毛主席关于宪法草案的批语。在“西湖稿”的起草过程中,毛主席亲自参加讨论,对草案的每一部分内容反复进行研究和论证,逐字逐句打磨。
毛主席曾经说过,“这个宪法草案所以得人心,是什么理由呢?我看理由之一,就是起草宪法采取了领导机关的意见和广大群众的意见相结合。”宪法草案正式发布后交付全国人民讨论。在近3个月时间里,全国有1.5亿余人参加讨论,提出118万多条修改、补充意见。占全国人口四分之一的公民参与了宪法制定,这在世界制宪史上是极为罕见的。
陈列馆的工作人员告诉记者,大讨论期间,当时我国不少地方遭遇特大洪灾,各地都在组织抗洪,很多地方是在防洪堤坝上组织民众进行讨论的。洪水冲坏了公路、铁路,讨论意见便用油纸包裹好,通过飞机空运到北京。
1954年9月20日,第一届全国人民代表大会第一次会议上,会议全票通过《中华人民共和国宪法》。“五四宪法”正式公布后,全国人民都欢欣鼓舞庆祝宪法的颁布。为了纪念这一盛事,当年很多人给孩子起名叫“宪法”。
在宪法草案征集意见和正式诞生过程中,妇女广泛地参与了宪法的讨论和学习。政协全国委员会组织的宪法草案初稿座谈会第八组,全是女性的身影,其中有宋庆龄、邓颖超等;浙江麻纺织厂以妇女为主的工人报喜队,敲锣打鼓宣传宪法草案公布。宪法只有不断适应新形势、吸纳新经验、确认新成果,才能有持久生命力。从对“五四宪法”逐条、逐字地反复打磨,到“八二宪法”制定过程中为期4个月的全民大讨论,再到对“八二宪法”做出的5次修改,宪法这一国家的根本大法,集中体现了党和人民的统一意志和共同愿望。“五四宪法”所秉承的民主性、科学性、开放性法治精神历久弥新,推动国家在社会主义法治进程中砥砺前行。
石垒的围墙,青灰色的二层小楼,漫步在“五四宪法”历史资料陈列馆,真实的历史碎片依旧焕发着光辉。“五四宪法”历史资料陈列馆的北山街展区是毛主席当年在杭州起草宪法时的办公地。这里展出着《西子湖畔制宪奠基》基本陈列,生动复原了当年起草宪法时的办公地场景,讲述“五四宪法”从起草讨论通过到实施的全过程。在展馆内,历史跃入了现实。
我国宪法同党和人民进行的艰苦奋斗和创造的辉煌成就紧密相连,同党和人民开辟的前进道路和积累的宝贵经验紧密相连。作为新时代的女大学生,我将做到知法、守法、用法、信法,自觉遵守宪法,维护宪法,让宪法信仰植根于心。
开馆三年来,陈列馆充分运用北山街馆区、栖霞岭馆区的固定阵地,通过丰富的史料、鲜活的事例、生动的表现形式,让党领导人民制宪修宪的光荣历史从档案中走出来,成为可听、可看、可讲的生动活泼的中国宪法故事,吸引观众走进陈列馆。截至2019年12月3日,陈列馆累计接待观众人数达到100.3万人次,其中,党员干部总人数超35万人次,青少年观众总人数超25万人次。陈列馆已为观众提供了6100余批次的团队讲解服务,直接服务人数超过35万人次。普法志愿者累计为观众提供咨询和讲解服务超过1.6万小时。